犬の散歩マナーと条例｜東京のフン放置・ノーリードの罰則

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結論だけ先に言うと、東京の散歩ルールは「マナー」と「条例」が半分ずつです。
ノーリードは東京都の条例で決まった違反で、罰則は拘留又は科料です。
フンの放置も、条例と国の法律の両方に関わります。

30秒まとめ

• リードは「持っている」だけでは足りず、短く確実に保持するのが条例の読み方です
• 科料は1,000円以上1万円未満、拘留は1日以上30日未満が法律上の範囲です
• フンは持ち帰りが基本。公園のごみ箱やトイレに捨てるのは、都立公園の規約で止められています
• 尿は水で流すのに加えて、トイレシートで吸い取る方法を品川区が勧めています
• 犬が人をかんだら、24時間以内の届出と48時間以内の獣医師の検診が条例の義務です

この記事は読むのに約9分かかります。忙しい人は、上のまとめと次の結論カードだけでも要点はつかめます。

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この記事の目次

1. ノーリードはマナー違反ではなく、都の条例違反です
2. そもそも、散歩のルールは4つの決まりの重なりです
3. フンの放置は、都条例と国の法律の両方に関わります
4. 尿とマーキングは、水をかけるだけでは足りない場面があります
5. 区によって、ポイ捨ての過料や呼びかけ方が違います
6. 公園の中は、公園の利用ルールが加わります
7. マンションの共用部にも、その建物の決まりがあります
8. もし事故が起きたら、届出には期限があります
9. 散歩の持ち物は、この5点で条文とマナーの両方に応えられます
10. ノーリードで散歩したら、その場で罰金ですか？
11. フンを拾わないと、何の違反になりますか？
12. 尿に水をかけるのは、条例で決まっていますか？
13. 伸縮リードを目いっぱい伸ばして歩くのは違反ですか？
14. 自分の区のルールは、どこで確認できますか？
15. 公園のごみ箱にフンを捨てれば、持ち帰ったことになりますか？
16. この記事のまとめ

ノーリードはマナー違反ではなく、都の条例違反です

東京都の条例は、犬を「綱や鎖で確実につなぐ」ことを飼い主の遵守事項にしています。

東京都動物の愛護及び管理に関する条例の第9条第1号は、犬を逸走（逃げ出すこと）させないため、さく・おり等の囲いの中か、危害のおそれのない場所で固定した物に綱・鎖で確実につないで飼うよう定めています。

散歩の場面に当たるのは、同じ第9条の例外の「ハ」の部分です。

犬を制御できる者が、犬を綱、鎖等で確実に保持して、移動させ、又は運動させる場合

つまり散歩は「つないでいない自由な時間」ではなく、リードで確実に保持していることが前提の例外として認められています。

違反したときの罰則は第40条にあります。第9条第1号に違反して犬を飼養・保管した者は、拘留又は科料に処すると定められています。

拘留と科料の範囲は、法律上、拘留が1日以上30日未満、科料が1,000円以上1万円未満です。金額だけ見ると軽く感じるかもしれませんが、どちらも刑事罰にあたります。

さらに第22条では、第9条第1号に違反したために逃げている犬は、知事が職員に収容させることができると定められています。「うちの子はおとなしいから」という理由は、条例の例外には入っていません。

伸縮リード（引っ張ると伸びるタイプ）を長く伸ばしたまま歩くのも、考え方は同じです。「確実に保持」が崩れる長さでは、とっさの飛び出しに対応できません。人が多い場所では短く持ち替えるのが、条例の読み方に沿った歩き方です。

第9条には、係留のほかに、犬の飼い主の遵守事項がもう3つ並んでいます。

• 犬をその種類、健康状態等に応じて、適正に運動させること
• 犬に適切なしつけを施すこと
• 犬を飼っている旨の標識を、建物の出入口付近の見やすい箇所に掲示しておくこと

散歩は「運動させること」の実践でもあります。リードで保持しながら歩く時間そのものが、条例の求める飼い方の真ん中にある、という読み方ができます。

個人的には、罰則よりも「収容」の方が現実的な怖さだと思います。逃げた犬が保護されて、公示期間を過ぎると処分の対象にもなりうる流れが、同じ条例の第24条に書かれているからです。

そもそも、散歩のルールは4つの決まりの重なりです

都の条例、国の法律、区の条例、場所ごとの利用規約。この4つが重なって、散歩のルールができています。

土台にあるのは国の法律です。動物の愛護及び管理に関する法律の第7条第1項は、動物の飼い主は「動物が人の生命、身体若しくは財産に害を加え、又は人に迷惑を及ぼすことのないように努めなければならない」と定めています。

具体的な行為と罰則を決めているのは、その下の都道府県の条例です。東京なら、東京都動物の愛護及び管理に関する条例がそれに当たります。

さらに下に、区の条例があります。ポイ捨てや美化に関する条例は区ごとに作られていて、過料の金額の有無も区で分かれます。

そして手前にあるのが、公園やドッグラン、マンションの共用部といった「場所の決まり」です。法律ではなく利用規約や管理規約ですが、守らなければその場所を使えなくなります。

この記事では、この4つの階層を下から順にではなく、毎日の散歩で出番の多い順に並べ替えて説明します。まず都条例のリード、次にフン、尿、区の違い、公園、事故時の手続きです。

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フンの放置は、都条例と国の法律の両方に関わります

この章を開く（約2分）フンは「持ち帰る」が結論です。

フンは「持ち帰る」が結論です。根拠は都条例第7条と、軽犯罪法です。

都条例第7条は、飼い主の遵守事項として、次のような内容を並べています。

• 汚物及び汚水を適正に処理し、施設の内外を常に清潔にすること
• 公共の場所並びに他人の土地及び物件を不潔にし、又は損傷させないこと
• 異常な鳴き声、体臭、羽毛等により人に迷惑をかけないこと

散歩中のフンをそのままにするのは、この「汚物の適正な処理」と「公共の場所を不潔にしない」に反する行為です。

国の法律では、軽犯罪法第1条第27号が関わります。「公共の利益に反して、みだりにごみ、鳥獣の死体そのほかの汚物または廃物を棄てた者」が拘留又は科料の対象です。

岐阜市は公式の広報で、犬のフンの放置はこの軽犯罪法第1条第27号に該当し、拘留または科料の罰則が科される可能性があると、飼い主向けに明記しています。

もう1つ、廃棄物処理法もあります。第16条で「何人も、みだりに廃棄物を捨ててはならない」と定め、違反して廃棄物を捨てた者には5年以下の拘禁刑もしくは1,000万円以下の罰金、またはその両方が定められています。

これは不法投棄全般に対する上限の定めです。散歩中のフン1回にそのまま当てはまる書き方はしませんが、「ごみを捨てる行為」そのものが法律で止められている、という土台は知っておいて損はありません。

実際に散歩している人の声にも、処理の仕方を工夫している様子が見られます。

自治体によっては、条例で金額まで決めているところもあります。知恵袋の別の回答では、自分の市のふん害防止条例に触れて、こんな声もありました。

持ち帰ったフンの捨て方にも、地域の決まりがあります。可燃ごみとして出せる自治体と、トイレに流すよう案内する自治体に分かれていて、同じ都内でも扱いが違うことがあります。

迷ったら、自分の区の「ごみの分別」案内でペットのフンの扱いを確認するのが早道です。公園や外出先で出た分は、その場の規約が優先します（都立公園では公園内のごみ箱・トイレに捨てない、が規約でした）。

ここで言葉を1つだけ整理しておきます。「科料」は裁判を経る刑事罰、「過料」は行政上の制裁で、似た読みでも中身が違います。自分の区がどちらを定めているかは、区の公式ページで確認できます。

尿とマーキングは、水をかけるだけでは足りない場面があります

尿への対応は条文の義務ではありませんが、区の公式案内は「水で流すだけでは不十分」とはっきり書いています。

品川区の公式ページは、散歩マナーについてこう案内しています。犬の尿は水で流しただけでは不十分で、臭い（アンモニア臭）が残っていると、犬が繰り返し同じ場所で尿をしてしまい、苦情につながるという説明です。

そのうえで、トイレシートを持ち歩いて尿を吸収するなど、臭いの残らない処理を勧めています。

品川区の案内の出発点は「トイレは散歩の前に家で済ませましょう」です。外でしてしまったときのために袋を持っていく、という順番で書かれています。

電柱や家の塀の前は、マーキングの対象になりやすい場所です。においが残ると次の犬も同じ場所でしやすくなります。水で流すのにシートで吸い取る一手間を足すと、残るにおいはかなり減ります。

これは筆者の感覚ではなく、品川区が公式に案内している処理の順番です。散歩前に家でトイレを済ませる習慣がつくと、外での処理そのものが減っていきます。

区によって、ポイ捨ての過料や呼びかけ方が違います

東京23区は一律ではありません。区の条例で、金額入りの仕組みを持つ区もあります。

代表的なのが渋谷区です。渋谷区は条例を改正し、2026年6月から、区内全域でごみのポイ捨てをした人から2,000円の過料を徴収する仕組みを始めました。

これは「ごみのポイ捨て」全般への仕組みで、犬のフン専用の金額ではありません。ただ、フンの放置も「捨てる行為」の延長で見られやすい時代になっている、という空気は伝わってきます。

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都は現在、区市町村ごとにばらつきのあるポイ捨てのルールを、都の条例でそろえることも検討していると報じられています（2026年10月時点）。

引っ越したときは、前の区の感覚のまま歩かないのが確実です。区の公式サイトで「犬の飼い主の方へ」のような案内ページを探すと、その区の呼びかけ方が分かります。

罰則の有無で行動を変えるより、「どの区でも持ち帰り」と決めてしまった方が、散歩のたびに迷わなくて済みます。

公園の中は、公園の利用ルールが加わります

都立公園では、ドッグランの外はリード着用、フンは持ち帰りが利用規約に明記されています。

東京都公園協会が管理する都立公園のドッグラン利用規約（舎人公園・代々木公園）には、共通する決まりがあります。

• ドッグランの外では必ずリードをつけること
• 糞や吐しゃ物などの汚物は、飼い主が速やかに回収し、責任をもって持ち帰って処分すること
• 汚物は公園のごみ箱やトイレに捨てないこと
• 尿をした後は、速やかに水で洗い流すこと（代々木公園の規約）
• リードを外しているときは犬から目を離さず、興奮したら直ちに制止させること

「公園のごみ箱に捨てれば持ち帰ったことになる」という考え方は、この規約では通用しません。家まで持ち帰るのが、都立公園での約束です。

区立公園や私設のドッグランにも、それぞれ利用規約があります。初めて行く場所では、入口の案内板を一度読むだけで、リードの扱いとフンの処理の場所ごとの違いが分かります。

ドッグランによっては、利用登録や狂犬病予防注射の確認が求められる施設もあります。出かける前に施設の案内ページで持ち物を確認しておくと、入口で慌てずに済みます。

マンションの共用部にも、その建物の決まりがあります

廊下やエレベーターでは抱っこやケージで移動する、という形が、東京都の示す集合住宅のモデル規程の考え方です。

東京都保健医療局は、集合住宅における動物飼養のモデル規程を公開しています。飼い主の守るべき事項として、共用部にあたる場所では排せつをさせないこと、万一排せつした場合はふん便を持ち帰り衛生的な後始末をすること、などが並んでいます。

廊下やエレベーターでは動物を抱きかかえるかケージ等に入れて移動することも、モデル規程に書かれた配慮の1つです。

実際の建物では、管理規約と飼育細則が優先します。散歩の行き帰りに通る共用部は「外に出るまで」ではなく、すでにルールの中にいる、と考えると行動が決めやすくなります。

もし事故が起きたら、届出には期限があります

犬が人をかんでしまったら、24時間以内の届出と、48時間以内の獣医師の検診が必要です。

都条例第29条の定めです。飼い主は、応急処置と再発防止の措置をとったうえで、事故発生の時から24時間以内に知事（実際は保健所や動物愛護相談センター）へ届け出なければなりません。

続けて、事故発生から48時間以内に、その犬の狂犬病の疑いの有無について、獣医師に検診させることも義務です。

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届出をしない、または虚偽の届出をした者は第40条で拘留又は科料、検診を受けさせなかった者は第39条で5万円以下の罰金と、条例に分かれて書かれています。

届出の先では、知事が飼い主に対して措置を命じることもあります。第30条には、施設の設置や改善、施設内での飼養、口輪を付けることなどが、命令できる措置として並んでいます。

命じられた措置を行わなかった場合は、第37条・第39条で懲役や罰金が定められています。届出は「報告して終わり」ではなく、その後の対応まで含めた手続きだと分かります。

パニックになると期限どころではなくなりますが、だからこそ「24時間・48時間」の2つの数字だけは、頭の片隅に置いておく価値があります。

散歩の持ち物は、この5点で条文とマナーの両方に応えられます

フン袋・水・トイレシート・予備の袋・リードの点検。この5点がそろうと、条例とマナーの両方に沿った散歩になります。

散歩前にチェックしたいことを、持ち物の形でまとめました。

• フン袋（1回分ではなく、2回分）
• 水の入ったペットボトル（尿を流す用と、飲み水用を分けると使いやすい）
• トイレシート数枚（尿を吸い取る用）
• 予備の袋と、持ち帰り用の外袋
• リードと首輪・ハーネスの金具のゆるみチェック

首輪の金具やリードのほつれは、逃走のきっかけになります。第9条の「確実に保持」は、道具の状態にも関わる話です。

持ち物が固定されると、散歩の準備は考えなくて済むようになります。玄関にセットごと引っかけておく形が、続きやすいと思います。

よくある質問

ノーリードで散歩したら、その場で罰金ですか？

科料は刑事罰なので、その場で現金を払う仕組みではありません。 都条例第40条では拘留又は科料と定められていて、科料の範囲は1,000円以上1万円未満です。まず指導を受けたり、逃げた犬が収容されたりする場面が現実的です。

フンを拾わないと、何の違反になりますか？

都条例第7条の「汚物の適正処理」「公共の場所を不潔にしない」に反します。 態様によっては、軽犯罪法第1条第27号（汚物を棄てる行為）の対象にもなりえます。区によっては、ふん害防止の条例で過料を定めている自治体もあります。

尿に水をかけるのは、条例で決まっていますか？

水かけ自体を命じる条文はありません。 ただし品川区のように、水で流すだけでは不十分として、トイレシートで吸い取る処理を公式に勧める区もあります。トイレは散歩前に家で済ませるのが、区の案内の基本形です。

伸縮リードを目いっぱい伸ばして歩くのは違反ですか？

リードの種類を禁じる条文はありませんが、「確実に保持」が崩れる使い方は条例の考え方に合いません。 都立公園のドッグランでは、フレキシブルリードの使用自体を禁止行為に挙げている施設もあります。人が多い場所では短く持つのが基本です。

自分の区のルールは、どこで確認できますか？

区の公式サイトで「犬の飼い主の方へ」や「ポイ捨て条例」を探すのが早道です。 品川区のように散歩マナーまで案内している区もあれば、条例の条文だけを載せている区もあります。都条例は都内共通なので、区の案内が見つからなくても、リードとフンの持ち帰りという土台は変わりません。

公園のごみ箱にフンを捨てれば、持ち帰ったことになりますか？

都立公園の利用規約では、ごみ箱やトイレに捨てることは止められています。 糞は飼い主が回収して家まで持ち帰るのが、舎人公園・代々木公園のドッグラン利用規約の定めです。

この記事のまとめ

• 東京の散歩ルールは、都条例・国の法律・区の条例・公園の規約の重なりでできています
• ノーリードは都条例第9条に反し、第40条で拘留又は科料の対象です
• フンの放置は都条例第7条に反し、軽犯罪法第1条第27号に関わる場合があります
• 尿は「水で流す＋シートで吸い取る」が、区の公式案内に沿った処理です
• かんでしまったときの期限は、届出24時間・検診48時間です

次にやることは1つだけです。今夜の散歩から、フン袋・水・トイレシートの3点を玄関の定位置にそろえてみてください。ルールの半分は、準備で片づきます。